近年来,印尼政府大力推动吸引投资和加快经济增长。其中一项主要策略就是简化并现代化企业许可程序,使其对本地和外国投资者而言更加快捷、便利和透明。
这一进程中的重要里程碑是在线单一提交系统 (Online Single Submission, OSS) 的推出。通过该一体化平台,企业可以集中注册并申请许可证。不再需要穿梭于复杂的官僚流程,企业主现在可以直接获得营业执照编号 (Nomor Induk Berusaha, NIB)。
“为加快目的而签发”
NIB(营业执照编号) 是在印尼开展经营的每个企业的唯一注册号码。通过 OSS 平台签发,NIB 不仅是企业注册的证明,也是获取其他相关营业执照、许可和配套设施的前置条件。当部分 NIB 持有人查看 OSS 系统生成的相关许可文件时,可能会注意到这样一句话:
“Terbit dalam rangka percepatan”
译为:“为加快目的而签发”。
这并非装饰性用语,而是有明确法律依据的。根据印尼投资协调委员会第4号2021年条例 (BKPM Reg. 4/2021) 第49条第(1)款,该短语具有法律效力。
“加快”适用哪些商业活动
根据该条例,“加快”适用于以下情形下的高风险商业活动:
企业位于 经济特区 (KEK)、自由贸易区与自由港区 (KPBPB) 或工业园区;或
企业属于国家战略项目。
这一规定的目的,是允许特定高影响力项目在正式许可程序尚未完成之前,即可提前启动前期准备工作——例如土地征用、建设和运营规划。
对大型或时间敏感型项目而言,这种提前启动尤为关键,因为延误可能意味着错失发展机遇。通过加快机制,政府帮助投资者更快动员资源,更早创造就业,并在其余许可文件办理完成前带动经济发展。
然而,需要强调的是,“加快”仅允许前期工作提前开展,并不等同于豁免企业获取完整许可的义务。
根据BKPM Reg. 4/2021的规定:
企业必须在计划投产或投运日期前至少90天内,完成并取得所有所需许可证;
OSS 系统将在预计运营/生产日期前180天开始,自动发送通知和提醒。
NIB可能面临撤销风险
这一机制旨在给予投资者充足时间完成合规要求。但如果企业未能在规定期限内取得必要许可证,其NIB可能根据BKPM Reg. 4/2021第46条第 (4) 款被撤销。
NIB撤销是一项严重的行政处罚。一旦NIB失效,公司将无法合法经营。这不仅可能导致项目中途停摆,还会破坏既有合同,并损害企业在监管机构、投资者和合作伙伴中的信誉。因此,“为加快目的而签发”既是一种 特权,也是一项 责任。
对于从事高风险、战略性或特殊区域项目的投资者而言,NIB文件中的“为加快目的而签发”注释是一项强有力的政策工具。它让企业能够快速起步——进行场地准备、建设基础设施、组织资源——同时完成相关许可程序。但这种特权附带严格的合规期限,企业必须在筹备工作的同时规划并落实许可流程,才能避免NIB被撤销和运营受阻。
归根结底,加快机制既体现了印尼政府加速投资落地的承诺,也要求企业必须确保所有法律与许可义务在时限内得到遵守。
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