印尼通过发布《工业部长2025年第35号条例》（以下简称“Permenperin 35/2025”），对其国内组件率（Tingkat Komponen Dalam Negeri，简称“TKDN”）制度进行了重大改革。该条例体现了政府为印尼本土含量要求创造更灵活、更有利于投资环境的努力，尤其是在外国直接投资竞争日益激烈以及加强印尼制造业部门需求不断增长的背景下。
多年来，TKDN要求在印尼多个行业中发挥着重要作用，包括制造业、能源、电信、基础设施及政府采购。该政策最初旨在鼓励使用本地生产的商品和服务，发展国内产业，并减少对进口组件的依赖。然而，许多企业行为者，尤其是跨国公司和外国投资者，认为先前的TKDN框架过于僵化且在行政上负担沉重，特别是对于那些依赖全球供应链和进口技术的行业而言。
1. 改革要点：计算方法简化与投资激励引入
根据Permenperin 35/2025，印尼政府引入了更为实用的TKDN认证计算方法。该条例简化了TKDN计算的构成，并为国内工业活动提供了更大的认可，即使生产过程中仍需要使用进口原材料或组件。这项改革预计将帮助企业在继续高效运营于国际供应链的同时保持合规。
除简化计算方法外，新条例还引入了基于投资的激励措施。在印尼投资、进行研发活动、促进技术转让或为国内产业发展做出贡献的公司，可获得额外的TKDN值认可。该政策表明印尼产业战略的转变：从纯粹的保护主义方法转向更加平衡的框架，同时优先考虑投资吸引力和产业竞争力。
此外，该条例还通过简化行政程序和加强验证机制，力求改进TKDN认证流程。企业将受益于更快的认证时限和更高的监管确定性。对于外国投资者而言，这些变化可能显著减轻合规负担，并提供有关印尼本地化义务的更清晰的指引。
2. 合规提示与未来展望
TKDN要求的放宽也与印尼更广泛的经济议程相一致，特别是在吸引电动汽车、可再生能源、先进制造业和数字基础设施等战略领域的投资方面。政府似乎已认识到，更灵活的本土含量政策有助于印尼在区域及全球制造业生态系统中变得更具竞争力。
尽管如此，在印尼运营的公司应注意，TKDN义务在许多行业中仍然高度相关，尤其是涉及政府采购和战略性国家项目的行业。因此，建议企业进行适当的法律与合规审查，以确保与Permenperin 35/2025下更新的TKDN框架保持一致。
印尼最新的TKDN改革最终标志着一种更务实、更面向商业的监管方法。在政府继续支持国内产业增长的同时，也正努力为寻求在印尼获得长期商业机会的投资者和全球制造商创造一个更具吸引力的环境。
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