一、印尼100GW光伏计划有多大？

2026年9月22日，印尼能源与矿产资源部在唐格朗举行的Electricity Connect 2026电力论坛上公布了计划细节：

1. 100GW光伏计划目标在3年内完成。
2. 总投资需求约700亿至730亿美元。
3. 今年已启动首期约5.5GW，下一阶段拟推进25至30GW。
4. 政府将修订RUPTL（印尼国家电力公司电力供应业务规划），为100GW目标提供法律依据，规划中
   新增装机约70%来自可再生能源。
5. 政府考虑缩短招标流程，对经济上合理的项目可能直接指定开发商。
6. 建设材料优先采用印尼国产产品，国内供应不足时才会有选择地开放进口

二、中国光伏企业参与印尼100GW计划，要过哪三道关？

三道关分别是国产化要求（TKDN）、采购方式和美国“双反”关税。第一道决定能不能供货，第二道决定能不能拿到项目，第三道决定印尼工厂能不能继续出口美国。

第一关：国产化要求（TKDN）

TKDN是Tingkat Komponen Dalam Negeri的缩写，即国产化率。印尼政府已明确“优先国产、选择性进口”，只从海外供货的企业参与空间会被压缩。在印尼设厂、与本地制造商合作、提升本地组装和部件比例，将直接影响能否进入供应链。具体比例要求，应以印尼工业部和能矿部的现行规定及项目招标文件为准。

第二关：采购方式

“直接指定”目前只是政府考虑的方向，具体规则尚未发布。凡是声称“可以保证拿到直接指定”“只需借用某家公司名义”的中介安排，都可能涉及借牌（pinjam bendera）、违规分包甚至腐败风险。参与方式必须以正式法规和PLN的采购程序为准。

第三关：美国“双反”关税

2026年9月11日，美国商务部对来自印度、印尼和老挝的晶体硅光伏电池作出反倾销、反补贴最终裁定。
印尼部分的税率为：

1. 反倾销税：所有印尼生产商均为94.36%。
2. 反补贴税：PT REC Solar Energy Indonesia及其他生产商为73.20%，PT Blue Sky Solar Indonesia
   为173.70%。

美国国际贸易委员会计划于2026年10月14日对产业损害作出最终表决；如裁定成立，相关税率将正式执行。原本以美国为主要市场的印尼光伏工厂，出口空间将大幅收窄，印尼国内100GW市场可能成为这些产能的重要去向，前提是满足国产化要求。

中国企业现在应该做什么？

1. 盘点在印尼的现有产能、国产化率证书和本地供应链。
2. 按国产化要求测算组件、支架、逆变器、储能和电缆的本地化方案。
3. 评估在印尼设厂或与本地制造商合资、代工的结构。
4. 以美国市场为主的印尼工厂，应在2026年10月14日前完成出口市场调整方案。
5. 核实合作方身份和资质，不接受任何“包拿项目”的中介承诺。
6. 跟踪RUPTL修订和PLN招标公告，提前准备开发商资质、融资和EPC材料。

来源：美国商务部国际贸易管理局、美国国际贸易委员会

三、印尼乙醇汽油何时强制？中国企业有哪些机会？

事实状态：政府已宣布时间表，实施法规尚未公布。
印尼计划2027年开始实施E10乙醇汽油，2028年升至E20，长期目标为E50，并要求乙醇原则上由国内原料生产。2026年9月17日，印尼国家能源委员会召开全体会议，要求着手准备E50。9月21日，印尼能矿部部长公开说明时间表：2027年实施E10，2028年实施E20；乙醇原料要来自国内的甘蔗、木薯和玉米，不接受依赖进口乙醇。强制掺混会带来确定的需求，前提是印尼国内有足够的乙醇产能。

中国企业的机会

1. 乙醇工厂的发酵、蒸馏、脱水设备和EPC。
2. 木薯、甘蔗、玉米的种植技术和农业机械。
3. 二代纤维素乙醇技术。
4. 与印尼本地企业合资建设乙醇工厂。

中国企业现在应该做什么？

1. 跟踪E10实施法规，重点关注价格公式和承购安排。
2. 以印尼国内原料为前提设计项目，不以进口乙醇作为主要来源。
3. 核查原料种植用地的权属和空间规划，并结合《土地改革规范法》评估风险。
4. 在技术和设备合同中明确性能保证、原料条件和验收标准。

来源：CNBC Indonesia、Suara、Antara

四、印尼镍冶炼用电有多依赖煤电？

事实状态：研究机构分析，不是新法规。

2025年，印尼镍冶炼业消耗约81太瓦时的自备电厂电量，其中94%以上来自燃煤。
2026年9月24日，能源智库Ember发布分析，主要数据如下：

1. 2025年印尼自备燃煤电厂的发电量，相当于并网燃煤发电量的一半以上。
2. 镍加工业消耗约81太瓦时的自备电力，占全部自备电力的一半以上，其中94%以上来自燃煤。
3. 2025年自备化石能源电厂排放约1.35亿吨二氧化碳，相当于印尼并网电厂排放量的48%。
4. Ember建议限制自备电厂的煤炭使用，并以光伏替代。。

对中国企业有什么影响？

欧盟碳边境调节机制（CBAM）自2026年1月1日起进入正式实施阶段，覆盖镍铁（税号7202 60）和不锈钢（税号7218至7223）等钢铁产品。出口欧盟的镍铁和不锈钢需要提供可核验的碳排放数据，并承担相应成本。这是冶炼企业的合规压力，也为光伏、储能和绿色电力企业打开了工业园区“绿电替代”的市场。

中国企业现在应该做什么？

1. 冶炼企业建立产品碳排放核算和数据留存制度。
2. 评估出口欧盟产品的CBAM成本。
3. 研究在工业园区内建设“光伏加储能”或绿电采购的可行性。
4. 光伏和储能企业可将工业园区自备电源替代，作为100GW计划之外的第二市场。

来源：Ember、Bisnis Indonesia、欧盟CBAM钢铁产品税号清单

五、印尼《土地改革规范法》会影响新能源项目用地吗？

事实状态：国会已通过，尚待公布；持有上限的具体数字尚未确定。

会。大型光伏电站、生物燃料原料种植和工业园区都需要大面积土地，而新法对企业及其关联企业的土地持有实行合并限额。2026年9月22日，印尼国会全体会议通过《土地改革规范法》（Undang-Undang tentang Pengaturan
Reforma Agraria），八个党团全部同意。该法要点包括：

1. 按地区面积、人口密度和贫困程度设定土地持有上限，企业及其关联企业合并计算，国有企业、地方国有企业和合作社除外。
2. 土地改革对象包括：被民众善意占用20年以上的国有土地、闲置土地、超出上限的土地、存在冲突的重叠土地等。
3. 小岛屿或临海土地不得整体授予单一个人或法人。
4. 设立直接向总统负责的土地改革执行机构。
5. 持有上限的具体数字，将由后续政府条例确定。

根据印尼宪法第20条第5款，国会与政府共同通过的法案，总统30日内未签署的，自动成为法律并须公布。该法最迟将于2026年10月下旬正式成为法律。

中国企业现在应该做什么？

1. 按集团口径，合并统计所有关联公司持有的土地。
2. 核查地块上是否有长期占用者，或存在权属争议。
3. 为已取得但尚未开发的土地，准备开发计划和施工记录。
4. 小岛屿和沿海项目，重新评估土地取得方式。
5. 新的光伏和农业能源项目，在土地尽职调查中增加土地改革风险一项。

来源：Disway、Detik、IDX Channel

六、本周其他动态

印尼劳动保护法案：目标2026年10月8日表决

印尼国会工作委员会成员于2026年9月24日表示，目标是10月8日完成审议并提交全会表决。目前正在协调固定期限合同、外包、工资、遣散费和数字平台劳动者等存在分歧的条款。在正式通过前，现行劳动法规继续有效。来源：CNN Indonesia

印尼强制清真认证：2026年10月17日过渡期届满

印尼清真产品保证局（BPJPH）表示，2026年10月的强制节点不会推迟，覆盖小微企业产品和进口产品。印尼贸易部表示，清真认证不属于进口限制措施，但产品在印尼市场流通时须满足清真要求。来源：BPJPH、Antara

印尼央行维持基准利率5.75%

2026年9月22日至23日，印尼央行将基准利率维持在5.75%，这是连续第三个月未调整，目的是稳定印尼。来源：Antara