创造就业法案（印尼语：Undang-Undang Cipta Kerja），即2020年第11号法令（下文称为综合法案）,是2020年10月5日由印尼人民代表委员会(DPR)通过的一项法案，在2020年11月2日颁布，通过减少对经营许可证和土地征用过程的监管要求来创造就业和提高国内外投资。

几项综合法案的实施条例已经发布。总的来说，其目的是为了改善生态系统和投资竞争力，其中包括代替2016年第44号总统条例的2021年第10号总统条例（下文称为总统条例2021/10），该条例针对投资中关闭和有条件开放的业务领域，取消了对投资者的几个限制领域。政府采用投资正面清单作为发放营业执照的基础，其中包含所谓的优先清单，承诺对潜在投资者提供财政和非财政激励，并取消了一些对外国投资的限制。我们相信，综合法案及其实施条例能够发展和增加印尼本土和海外投资。

总统条例2021/10第2条规定，所有商业部门都对投资活动开放，但以下情况除外：

1. 已申报关闭投资的商业领域。进一步的规定指已被综合法案取代的投资法案。
2. 中央政府的活动，如政府服务部门或国防、安全和具有战略重要性的部门。

总统条例2021/10第3条规定了四种投资正面清单，如下:

1. 具有优先级的商业领域（见附件一）包括技术转让、开创性的、研究导向的、资本密集型、劳动密集型产业和国家战略项目。政府为在上述领域扩大业务或投资的投资者提供免税期、免税额度和投资补贴。
2. 为中小微企业、合作企业预留的商业领域（见附件二）。
3. 有具体要求的商业领域（见附件三），不适用于在经济特区进行的投资活动。
4. 不属于上述三类的商业领域。

有六个商业领域不对投资开放，如农耕/制药行业、各种形式的赌博、捕钓濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）中所列的动植物（见附录一）、提取和使用天然珊瑚（包括最近死亡的珊瑚）、化学武器产业和破坏臭氧的化学产业。

此外，印尼投资协调委员会（BKPM）负责人Bahlil Lahadalia提到，总统条例2021/10将鼓励更具竞争力的投资，以及优先商业领域的发展，这与之前限制投资的法规区别极大。总统条例2021/10是直接与商业许可相关的综合法案四项实施指南之一，成为印尼投资协调委员会的职权。

2021年第10号总统条例（投资正面清单）与2016年第44号总统条例（负面投资清单）的一些区别包括:

类别	投资负面清单	投资正面清单
优先商业领域	无	245个
不开放投资的商业领域	20个	6个
预留给中小微企业的商业领域	145个	163个（分处于89个商业集团）
有特别要求的商业领域	350个	46个

关于外国投资，总统条例2021/10第7条规定，外国投资只能在总投资价值大于一百万亿卢比的大型企业开展经营活动（不包括土地和建筑，并且必须符合印尼法律下的有限责任公司）。除法律另有规定外，应在印度尼西亚共和国境内注册。值得注意的是，该总统条例规定对于经济特区的科技型初创企业，外国投资的投资价值可以等于或小于一百亿卢比（不包括土地和建筑）。

该条例具有突出的优势，但也有一些缺陷。2020年3月2日，由于宗教人物、组织以及省和地区的意见，总统 Joko Widodo决定撤销2021年第10号总统条例中对于开放酒产业新投资的附录。

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资料来源：印度尼西亚投资协调委员会