2021 年 2 月 2 日, 印尼政府2021 年第 14 号政府条例对于先前颁布的 2017 年第 2 号《建筑服务法》进行了修订, 尤其是在关于施工安全管理体系 (SMKK)上进行了一些变更。

修订后的 GR 22/2020 第 84I 条第 1款规定, 所有建筑服务商和相关从业者都必须遵循的施工安全管理法规, 并在第 84I 条第 2款 (GR 22/2022) 中对建筑服务相关从业者在业务范围进行了划归:

• 施工管理咨询；
• 施工咨询监督；
• 施工项目；
• 综合建筑工程服务。

此外, 在此条法律第3款也规定了建筑服务商需遵守安全管理体系内的掌控范围:

• 危险识别；
• 基于工作内部结构风险的评估、控制力和机率；
• 施工安全目标和计划。

修订后的第 84 I条第 4 - 8款规定了施工安全管理体系必须满足安保、安全、健康和可持续性的标准, 并对每个方面进行如下具体阐述：

安全方面：

• 建筑物或建筑资产
• 设备和材料

职业健康和安全：

• 服务客户
• 建筑工人
• 供应商、客人和子服务提供商

公共安全：

• 项目周围的社区
• 公共区域

环境安全：

• 工作环境;
• 受项目影响的环境
• 自然环境
• 建筑环境

GR 22/2020 第 84L 条第1项规定了施工服务方和承包商必须在评估、规划或设计阶段对施工安全管理进行估计和规划; 根据第 84L 条第 2款对于评估和规划应至少包括:

• 评估或规划的责任范围；
• 有关位置、环境社会经济可行性或环境影响的初步信息；
• 技术建议

在规划阶段, 第 84L 条第 3 项规定了至少应包括：

• 设计者的职责范围, 包括声明在设计修改的情况下, 设计者应对设计变更造成的修改和影响承担责任；
• 施工方式；
• 危害识别和缓解及风险等级确定；
• 一系列规定标准或施工安全的法律法规；
• 印尼施工安全管理的费用；
• 建筑施工运行维护安全导则的设计。

修订后的 GR 22/2020 第 84L 条第 8项还规定了施工安全管理的实施要素, 包括领导层和员工队伍及参与、计划、支持、运营和绩效的评估。

印尼关于施工安全管理的规定并不仅限于此。为进一步规范施工安全管理, 印尼公共工程和住房部长在2021年第10号MoPW条例(MoPWR 10/2021) 对关于建筑安全管理体系提出如实施、概念设计、施工安全规划 (RKK)、施工项目质量计划 (RMPK) 和质量项目等指南。此法规附录还详细包含有关规划技术实施的可视化信息、程序和示例。

作为强制性的法规, 遵守其规章指南至关重要。此外, MoPWR 10/2021 第 1 条规定, 施工安全管理是建筑工程管理体系的一部分, 其目的是保证施工安全, 也是保障职业人的安全。在职业安全方面, 2003 年第 13 号《人力法》第 35 条第3项规定: 在雇用人员时, 雇主有义务为其提供包括物资、福利、安全和健康上的保障。

此外, 《人力法》第 186 条第 1 款还提出如违反其第 35 条第 3 项条例, 将判处1年至4年的有期徒刑或最低1000 万, 最高达4亿印尼盾的罚款。在某些情况下, 如未遵循施工安全管理导致对个人或团队造成人身伤害, 建筑服务公司董事将被追究刑事责任。此外, 还根据印尼刑法第 360 条规定, 严重者将处以1至5年的监禁。

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Author: Suryani Lim