2020 年 11 月 2 日, 印尼通过了关于创造就业的2020年第11号法规, 即《创造就业综合法》, 其当时被批准作为印尼就业和投资的适用法规。然而, 近期印尼宪法法院 (MK) 通过第 91/PUU-XVIII/2020 号法规, 称《创造就业综合法》涉及违宪并应立即废除。为了及时解决此问题, 印尼政府又颁布了2022第2号法规 (GR 2/2022)》进行替代, 标志着2020年第11号《创造就业综合法》正式废除, 也为外商对印尼的投资环境增添一份自信心和确定性。
2022第2号法规的新出台主要考虑到《创造就业综合法》在经济增长和通货膨胀方面产生负面的影响。根据印尼宪法法院第 138/PUU-VII/2009 号 规定，凡政府颁布的特殊“代替法律”必须满足以下要求：
- 迫切需要速解决的法律问题；
- 法律尚未颁布或现有颁布的法律不全面；
- 已颁布的法律存在漏洞，但无法通过正常的程序进行修正；此修正过程需较长时间，但现有情况需及时解决。
2022第2号法规还在2020年第11号法规的基础上作了若干条款的补充, 如最低工资、外包、水资源及对 2021 年第 7 号法例关于协调税收法规和 2022 年第 1 号法例关于中央和地方政府之间财务关系上的调整。 此外, 2022第2号新出台的法规也对在印尼的外商投资产生一定的影响。目前, 尽管公众对其中规定的某些条款表示不满, 但这项“代替法”首先必须得到众议院的批准。
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Author: Suryani Lim