印尼劳动法律框架因宪法法院最新裁决（第 168/PUU-XXI/2023 号）而发生重大变化，该裁决针对《综合就业创造法案》（Omnibus Job Creation Law），并于2024年10月15日发布。该法案最初于2020年11月2日颁布，旨在简化印尼的监管环境、促进经济增长并吸引外国投资。然而，该法案多次修订，最近一次是在2023年第6号法律中，将2022年第2号《就业创造法案临时条例》正式法制化。宪法法院的最新裁决再次修订了该法案，并对印尼劳动力市场产生深远影响。审德律所将带你解读宪法法院最新裁决，这些要点对印度尼西亚的劳动法律环境具有重要意义。
解雇机制：需经具有法律约束力的裁定后执行
《2003年第13号人力法》（以下简称“人力法”）是印尼劳动和就业领域的主要法规，规定了劳动解雇机制。根据该法规，雇主、雇员和/或工会及政府应努力防止解雇发生。然而，在无法避免解雇的情况下，雇主需根据人力法第154A条向雇员说明解雇原因。若雇员对解雇决定存在异议，应通过双边协商机制达成一致。如未能达成协议，则需依据《2004年第2号关于工业关系争议解决的法律》（以下简称“第 2/2004 号法规”），通过工业关系机制解决。
宪法法院在其裁决第20条中强调了保护雇员解雇过程中的权益，规定：如果通过双边协商无法达成一致，解雇只能在获得具有法律效力（berkekuatan hukum tetap）的工业关系法院裁定后进行。
这意味着，只有在雇主和雇员在集体劳动协议中达成一致或解决争议的情况下，才能执行解雇，这些协议是在调解或和解阶段达成的，或者是在工业关系争议在仲裁程序开始前或仲裁裁决前通过和解协议解决的情况下。此外，如果雇主和雇员同意通过仲裁解决争议，并且工业关系法院的决定在14个工作日内未被上诉，以及在最终司法层面获得决定，即最高法院的撤销判决时，也适用这一规定。
制定新劳动法的前景
根据人力法第89条第1段，最低工资可根据省级、县/市级或行业区域设定。行业最低工资（Sectoral Minimum Wage）指依据印尼业务领域分类（KBLI）按省、县/市或国家级划分的特定行业最低工资，并不得低于相应地区的区域最低工资。然而，《就业创造法案》废除了行业最低工资制度。
对此，宪法法院在裁决第12条中恢复了行业最低工资，并规定由省级总督设定。因此，雇主、员工及相关利益方需密切关注总督有关行业最低工资设定的政策及其执行发展。
宪法法院在法律考虑第3.16点第4段中建议，立法机构（即印尼国会 DPR RI 和政府）应尽快制定一部新的劳动法，将劳动条款从现行《人力法》和《就业创造法案》中分离。最高法院认为，新劳动法的实施将有助于解决现有法律中的内容不一致问题，并对劳动法体系进行重新整理。
基于此法律考虑，印尼法务部长和国会副议长已表示支持，并对新劳动法的制定表示乐观。因此，雇主、员工及相关利益方应关注新劳动法的潜在影响，因为它将对当前的劳动关系产生深远影响。
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