印尼政府通过劳工部发布了2025年第M/5/HK.04.00/V号劳工部通函，重申其保护工人权益的承诺，明确禁止雇主扣押员工的毕业证书和/或个人证件。
该通函是对劳工领域长期存在的一种行为的回应，即雇主将员工的毕业证书、护照、职业资格证书等个人证件作为雇佣担保加以扣押。这一做法被认为违反了人权原则和劳动标准，因为这些原则和标准保障员工获得体面工作的自由，以及对其个人财产的法律保护。
通函规定雇主需要遵循如下条款
雇主禁止要求和/或扣押员工的毕业证书和/或个人证件作为雇佣担保。所谓个人证件包括原件，如职业资格证书、护照、出生证、结婚证、机动车所有权证等。
雇主不得阻碍或干扰员工寻找和获得更好工作机会的权利。
建议准员工和现有员工在签署劳动合同前应仔细阅读和理解合同内容，特别是涉及提交毕业证书和/或个人证件作为雇佣条件的条款。
在极端且有法律依据的情况下，若雇主确实需要员工提交毕业证书和/或职业资格证书，仅可在以下条件下进行：
a. 毕业证书或职业资格证书系由雇主出资通过教育或培训获得，并已签署书
面劳动协议；
b. 雇主必须保障所扣文件的安全，并在文件损毁或遗失的情况下向员工提供
赔偿。通函面向印尼全国各省发布
该通函面向印尼全国各省省长发布，要求其转达至各县（市）首长及相关利益方，以确保政策的有效落地实施。此项措施旨在推动劳动规范更加人性化和公平的执行。将个人证件作为施压或控制工人的手段的做法必须终止，因为这与人权和工人保护的基本原则相悖。
随着2025年第M/5/HK.04.00/V号劳工部通函的发布，政府明确表示，除特定法律规定的情况外，雇主扣押员工个人证件的做法属于禁止的行为。这一通函标志着印尼在营造健康、公平、尊重工人权利的劳资关系环境方面迈出了重要一步。
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