印尼通过发布《工业部长2025年第35号条例》（“Permenperin 35/2025”），持续完善其投资与产业政策。该条例对印尼的本地组件级别（“TKDN”）框架进行了重大调整。此次改革被广泛视为政府更广泛战略的一部分，旨在营造更具竞争力的投资环境，同时继续支持国内产业与本土制造能力。对许多外资企业和跨国公司而言，TKDN历来是进入印尼市场前需考量的最重要监管因素之一。该政策影响着基础设施、电信、制造业、能源、电子及政府采购等多个行业。合规义务往往影响着企业在印尼的供应链决策、采购策略及项目实施架构。
1. 新规下的更灵活路径与产业协同
根据新条例，印尼政府在本地化合规方面似乎正采取更具商业现实性的做法。Permenperin 35/2025不再仅关注严格的本地化要求，而是认可在印尼运营的企业所做的更广泛的产业贡献。更新后的框架更加重视有助于印尼经济增长的投资、运营活动、技术开发及产业合作。该条例引入的一项重要原则，是鼓励上游及中游制造商为其产品和生产活动获取TKDN认证。政府旨在打造一个一体化的产业生态系统，使持有TKDN证书的上游及中游生产商对希望改善自身TKDN计算及法规合规性的下游制造商而言，更具吸引力和商业价值。同时，改革还简化了TKDN的计算与认证程序，预计将减轻企业的行政负担，提高认证效率。此外，对研发活动、技术转让及国内产业合作给予额外认可的规定，对先进制造业领域的外资企业尤为相关。
2. 持续存在的合规义务与前瞻性法律规划
尽管如此，投资者不应将此次改革解读为TKDN义务的取消。在许多战略性和受监管的行业，特别是与政府采购和国家发展项目相关的领域，本地化要求依然适用。因此，在印尼运营的企业应继续在实施投资或采购策略前，开展法律尽职调查、合规评估及监管审查。计划在印尼设立制造业务、参与政府相关项目或扩大商业活动的外资企业，应仔细评估Permenperin 35/2025可能对其业务架构和合规义务产生的影响。适当的监管规划对于降低法律风险、在印尼不断变化的产业政策下优化投资机遇仍然至关重要。对于需要TKDN合规、外资法规、制造业许可、公司设立及印尼监管事务相关协助的企业，审德律所常规性地为在印尼各行各业的跨国公司、外资企业及本土公司提供法律服务。
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