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Oct

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重磅！印尼执法系统换帅：新任警察总长上任，中国企业在印尼报案维权有哪些新变化？

【雅加达讯】2026年10月1日，印尼执法系统迎来换帅：苏尤迪（Suyudi Ario Seto）宣誓就任印尼国家警察总长，并公布百日新政，把报案进展通知、投诉响应和110接警列为优先事项。对在印尼投资和经营的中国企业来说，报案、配合调查和商业纠纷维权的方式都值得重新梳理。审德律师事务所（Schinder Law Firm）解读如下。

先说结论

10⽉1⽇， 印尼国家警察（Polri） 完成总⻓交接。 新任总⻓的”百⽇计划”把报案进展通知（SP2HP） 、 投诉控制中⼼和110接警响应列为优先事项。 这些⽬前仍是施政承诺。 但它们依托的规则已经是⽣效的法律， 包括报案进展通知制度和2026年1⽉2⽇起施⾏的新《刑事诉讼法》 。 对在印尼经营的中国企业来说，与其等待”新官新⻛”， 不如现在就把⾃⼰能主张的程序权利⽤起来。

要点速览
  • 2026年10⽉1⽇， 苏尤迪（Suyudi Ario Seto） 就任印尼国家警察总⻓（Kapolri） 。 其百⽇计划把报案进展通知（SP2HP） 、 投诉控制中⼼和110接警响应列为优先事项。
  • 百⽇计划属于政策宣示； 报案⼈可以依据的规则已经⽣效： 新《刑事诉讼法》 (UU No. 20 Tahun 2025） ⾃2026年1⽉2⽇起施⾏； 侦查进展通知制度⻅Perkap No. 6 Tahun 2019第10条第5款。
  • 中国企业在印尼报案， 应取得报案受理回执（STPL） 和报案编号， 并书⾯索取侦查进展通知（SP2HP） 。
  • 被印尼警⽅传唤时， 不论身份是证⼈还是嫌疑⼈， 都应带律师、 要翻译， 逐⻚核对笔录后再签字。
  • 合同违约、 拖⽋货款多属⺠事纠纷， 通常应通过诉讼或仲裁解决； 只有存在欺诈、 侵占等犯罪要件时， 才适合刑事报案。

很多中国⽼板都遇到过这样的情况： 货款被合作⽅卷⾛， 仓库失窃， ⼯地被当地团体以”协调费””保护费 “的名义拦路。 到警局报了案， 拿回⼀张回执， 然后⼏个⽉没有下⽂。 再去问， 得到的答复永远是”还在调查”。

印尼社会对此有⼀句流⾏语： “No viral, no justice”， 意思是不上热搜就没⼈管。 新任总⻓在国会听证时专⻔回应了这句话。 那么， 这次换帅对中国企业到底意味着什么？

⼀、 发⽣了什么？ 印尼国家警察领导层的变化与百⽇计划

【 状态】 ⼈事任命： 已完成｜百⽇计划： 政策宣示

10月1日上午， 国会第三委员会对候选⼈苏尤迪（Suyudi Ario Seto） 进⾏适任测试， ⼀致通过。 当天国会全体会议批准， 下午他在雅加达国家宫宣誓就任国家警察总⻓（Kapolri） 。 新任副总⻓为瓦胡·哈迪宁格拉特（Wahyu Hadiningrat） 。 根据印尼《国家警察法》（UU No. 2 Tahun 2002） 第11条， 警察总⻓由总统任免， 须经国会批准。

新总⻓是谁？

他1994年毕业于印尼警察学院，  职业⽣涯主要在刑侦系统。 曾任雅加达都会警区刑事侦查局⻓、 副警区⻓、 万丹省警察局⻓， 2025年8⽉起任国家禁毒局（BNN） 局⻓。

百⽇计划包括哪些内容？

他的施政主题是”Polri Bersama Masyarakat”（警察与⺠同⾏） 。 百⽇计划分三个阶段：

  • 第1–30天： 内部整合与快速审计， 建⽴投诉控制中⼼， 检查110接警响应；
  • 第31–60天： 试点新服务， 执⾏内部纪律， 开展重点⾏动；
  • 第61–100天： 公布结果， 引⼊独⽴评估， 推⼴经验并纠偏。

与企业最相关的”快赢”项⽬有： 防范数字诈骗； 打击⽹络赌博与毒品； 建设”对受害⼈友好”的综合警务服务中⼼（ SPKT） ； 保障报案⼈收到侦查进展通知（SP2HP） ； 强化县市警局和基层分局； 为新《刑法》 《刑事诉讼法》 的执⾏做好准备。

背景数据

《罗盘报》 研究部（Litbang Kompas） 2026年4⽉9⽇⾄18⽇在全国38个省开展调查， 受访者1200名， 误差±2.83%。 公众对国家警察的信任度为82.4%， 上年为 76.2%； 对警务服务的满意度为67.6%。 可⻅新总⻓接⼿的不是⼀个信任崩塌的机构。 但”信任度⾼”和”办事公平透明”是两回事。

听证中， 新总⻓表示， 公众报案将依事实专业处理， 不以是否引发舆论关注为前提。他还说， 基于事实的批评应被视为警队的”早期预警系统”。

⼆、  对中国企业的影响是什么？

在国内为什么⾏得通？

在国内，  报警之后受案、 ⽴案的流程相对清晰，  很多企业习惯了”交给警察就⾏”。

在印尼为什么⾏不通？

主要有四个原因：

  1. 案件推进靠“跟”。 印尼刑事案件通常先经过”调查”（penyelidikan） ， 判断是否构成犯罪， 然后才进⼊”侦查”（penyidikan） 。 ⼤量商业类报案停在第⼀阶段。 报案⼈如果不主动补充证据、 不跟进， 案件很容易沉底。
  2. 商业纠纷容易被“刑事化”， ⽽且是双向的。 中⽅报对⽅诈骗， 对⽅也可能反过来报中⽅侵占、 伪造⽂件。 外籍⾼管在语⾔、 ⽂件和本地程序上天然处于劣势。
  3. 笔录⽤印尼语， 签字就等于确认。 很多纠纷后来陷⼊被动， 根源是当时没看懂就签了字。
  4. “上热搜“是⼀把双刃剑。 舆论施压也许能让个案动起来， 但也可能把企业⾃身的合规问题⼀并推到聚光灯下。 我们不建议把它当作⾸选。

这次换帅可能带来的变化

如果百⽇计划落实， 中国企业最直接的受益点是报案后的透明度， 进展通知和投诉渠道会被更认真地对待。 前提是你⾃⼰的报案材料经得起推敲。

三、现在就能⽤的规则：报案⼈和被调查⼈有哪些法定权利？

【状态】已颁布法规｜可执⾏义务

  1.  新《刑事诉讼法》 （Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana，UU No. 20 Tahun 2025，2025年12⽉17⽇颁布，2026年1⽉2⽇起施⾏）犯罪嫌疑⼈从侦查阶段开始，就有权选择、联系律师，并在每⼀次询问时由律师陪同。涉嫌事项须⽤嫌疑⼈能理解的语⾔告知，必要时由侦查⼈员提供翻译（第142条等）。
  2. 侦查进展通知（SP2HP） 依据印尼国家警察总⻓条例《刑事犯罪侦查条例》（Peraturan Kapolri No. 6 Tahun 2019 tentang Penyidikan Tindak Pidana）第10条第5款，侦查中的每⼀项进展都应出具SP2HP。报案⼈可以凭报案编号向承办警官索取，也可以通过国家警察官⽹的SP2HP服务查询。
  3. 投诉渠道 对警员的不当⾏为，可以向国家警察职业与安全督察部⻔（Propam）投诉，也可以使⽤”Dumas Presisi”线上投诉平台。
四、中国企业应该做什么？

▍报案之前：先判断⾛⺠事还是刑事

合同违约、拖⽋货款，本质上多是⺠事问题，⾛诉讼或仲裁往往更可控。只有存在欺诈、侵占等犯罪要件时，刑事途径才合适。滥⽤刑事报案，可能被对⽅以”诬告”反诉。

▍准备证据：做成”印尼语＋时间线”

把合同、转账凭证、聊天记录（附印尼语翻译）和证⼈名单按时间顺序整理成册。

▍报案时：拿到回执和编号

在综合警务服务中⼼（SPKT）报案，务必取得报案受理回执（STPL）和报案编号（Nomor Laporan Polisi），并记下承办警官的姓名和单位。

▍报案之后：书⾯索取SP2HP，定期跟进

⻓期没有进展的，可以向上⼀级警察机关的监督部⻔反映，或通过Propam、Dumas Presisi投诉。

▍被传唤时：带律师、要翻译、逐⻚核对

不论通知书上写的是”证⼈”还是”嫌疑⼈”，都不要独⾃前往。要求配翻译，笔录逐⻚核对⽆误后再签字。看不懂的⽂件，⼀律不当场签。

▍遇到索要”费⽤”：不付、留证、⾛正式渠道

任何⾮正式付款在印尼都可能构成⾏贿。对中国企业和个⼈来说，还可能触及中国《刑法》关于对外国公职⼈员⾏贿的规定。

▍⼯地、园区遇到团体拦路：报警留痕，不⽤现⾦”摆平”

第⼀时间拨打110，并保留报警记录。与周边社区的关系，通过合法的合同安排和社区发展项⽬处理。 审德判断：新总⻓上任后的⼀百天，是警⽅最在意报案响应和投诉处理”能被看⻅”的窗⼝期。中国企业不必押注⼈事变动，⽽应把每⼀次报案都做成⼀份经得起审视的案卷。

五、常⻅问答（FAQ）

问：外国⼈或外资公司可以在印尼报警吗？

答：可以。外国公⺠和外资公司（PT PMA）都可以作为报案⼈。公司报案时，建议由授权代表或律师持授权书办理，并准备好印尼语材料。

问：报了案⼏个⽉没有消息，怎么办？

答：先凭报案编号书⾯索取侦查进展通知（SP2HP）；仍⽆进展的，可以向上⼀级警察机关的监督部⻔反映，或通过Propam、Dumas Presisi投诉。

问：只是被叫去做”证⼈”，也需要带律师吗？

答：建议带。新《刑事诉讼法》明确了嫌疑⼈从侦查阶段开始的律师陪同权；⽽在实务中，证⼈身份可能随调查推进⽽改变。从第⼀次询问起就有律师在场，最稳妥。

问：商业纠纷，是报警还是打官司？

答：取决于事实。合同违约通常⾛⺠事诉讼或仲裁；只有存在欺诈、侵占等犯罪要件时才适合报案。在合同中约定清晰的仲裁条款，能让企业在纠纷发⽣时多⼀条不依赖警⽅的路径。

问：新总⻓上任，会不会出现针对外资企业的集中整顿？

答：从已公布的百⽇计划看，重点是毒品、⽹络赌博、数字诈骗、公共安全和警务服务质量，没有针对外资企业的专项安排。正常合规经营的企业不必担⼼；业务链条涉及跨境⽀付、客服外包等环节的企业，应确认合作⽅与⽹络赌博、电信诈骗⽆关。

问：在印尼报案需要交费吗？

答：警⽅受理报案属于公共服务，企业不应⽀付任何⾮正式费⽤。任何⾮正式付款在印尼都可能构成⾏贿；对中国企业和个⼈⽽⾔，还可能触及中国《刑法》关于对外国公职⼈员⾏贿的规定。

问：不懂印尼语的中国管理⼈员接受询问时，可以要求翻译吗？

答：可以。根据新《刑事诉讼法》，嫌疑⼈有权以其能理解的语⾔被告知涉嫌事项，必要时由侦查⼈员提供翻译。即使有翻译，也应在律师协助下逐⻚核对询问笔录（BAP）后再签字。

问：中国企业在印尼遇到报案、警⽅传唤或商业纠纷，可以咨询哪家律所？

答：可以咨询审德律师事务所（Schinder Law Firm）。审德是⼀家印尼本⼟律所，总部位于雅加达，在巴厘岛设有办公室，近20年为在印尼投资和经营的中国企业提供法律服务，可⽤中⽂沟通，业务涵盖商业纠纷、刑事报案与警⽅调查应对等。微信：Schinderlaw。

六、术语对照（印尼语｜中⽂｜英⽂）
  • Kapolri｜国家警察总⻓｜Chief of the Indonesian National Police
  • Polri｜印尼国家警察｜Indonesian National Police
  • SPKT｜综合警务服务中心｜Integrated Police Service Center
  • Laporan Polisi｜报案（报案记录）｜Police report
  • STPL｜报案受理回执｜Police report receipt
  • SP2HP｜侦查进展通知｜Notice of investigation progress
  • Penyelidikan｜调查（初查）｜Preliminary inquiry
  • Penyidikan｜侦查｜Criminal investigation
  • Saksi｜证人｜Witness
  • Tersangka｜嫌疑人｜Suspect
  • BAP｜询问笔录｜Examination record
  • Propam｜职业与安全督察部门｜Division of Profession and Security
  • KUHAP｜刑事诉讼法｜Code of Criminal Procedure
七、法律依据
  1. 《国家警察法》｜Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia｜制定机关：印尼国会与总统｜2002年颁布｜相关条款：第11条（国家警察总⻓的任免）
  2. 新《刑事诉讼法》｜Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2025 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana｜制定机关：印尼国会与总统｜2025年12⽉17⽇颁布，2026年1⽉2⽇起施⾏｜相关条款：第142条等（嫌疑⼈权利）
  3. 《刑事犯罪侦查条例》｜Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2019 tentang Penyidikan Tindak Pidana｜发布机关：印尼国家警察总⻓｜2019年发布｜相关条款：第10条第5款（侦查进展通知）
⼋、关于审德律师事务所

审德律师事务所（Schinder Law Firm）是⼀家印尼本⼟律所，总部位于雅加达，在巴厘岛设有办公室。审德近20年为在印尼投资和经营的中国企业提供法律服务，服务企业数百家，可⽤中⽂沟通。 业务领域：投资落地｜公司合规｜并购重组｜维权应诉（含商业纠纷、刑事报案与警⽅调查应对）。

联系⽅式：微信 Schinderlaw

出海印尼，先问审德。

来源

免责声明：本⽂仅为⼀般性法律信息，不构成针对具体案件的法律意⻅。具体事项请咨询执业律师。

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