工程建设项目承包, 尤其是从设计、采购到施工一体化的总承包项目上 (Engineering Procurement and Construction, 即EPC) 往往随着项目情况的改变对合同进行调整和修改，因此联合体成员之间对合同上的事宜所产生的分歧是无可避免的。比如，联合体中的一户个体承包商欲更改有关“滞留金”的条款，并希望用“延期付款保函”来替代。虽然雇主表示同意，然而其他联合体成员均认为不是其责任，因此不愿意在合同进行改动。

1. 是否可进行合同上的改动？

   尽管合同上涉及到个体承包商的责任，但此合同是雇主与各承包商之间共同执行，并非与个体承包商单独签订。因此，从法律的角度来说，是不可在其他联合体成员反对的情况下进行对合同有关条约的修改。

2. 应该如何解决？

   唯一的解决方式是此个体承包商与雇主再单独签订协议。但根据印尼法律, 此单独协议是否有效呢?《印尼民法》第1338条规定如下: "所有个人间依法签订的协议均具有合法的约束力；如需撤销，双方也本着诚信的原则和完整的条例法规相互协议。"

   综上所述，个体承包商与雇主之间签订的任何协议均具有法律效力及约束力，但不适用于联合体其他成员所涉及的协议。因此，根据印尼法律法规，在不影响其他联合体成员的利益下，个人承包商可与雇主签订单独的协议。

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Author: Budhi Satya Makmur